竖立世界一体化在线政务服务平台 打造“互联网+政务服务”升级版-新华网

　　浙江省数据管束中心主任 陈新忠

　　一、竖立世界一体化在线政务服务平台，是“互联网+政务服务”迭代升级的势必条件

　　党的十八大以来，国务院屡次连络部署并加速推动“互联网+政务服务”，真切“放管服”纠正，接踵出台了一系列进犯文献。世界各地区各部门积极依托当代信息本领探索政务服务新模式，创新典型不断线路，在简短人人企业作事创业、优化地区营商环境等方面阐明了进犯作用。但从世界来看，“互联网+政务服务”推动中还存在顶层想象不及、圭表范例不彊、互联互通不畅等问题，体刻下以下几个方面：

　　一是事项圭表不调治，跨地区、跨部门作事协同难。各地区存在作事事项编码、服务称号、服务经由不调治等问题，给跨地区业务协同带来较大拦阻，导致大部分地区在线平台服务范围局限在本省（自治区、直辖市）。

　　二是本领体系不兼容，难以兑现信得过兴味上的“一网通办”。各地区各部门在线平台在用户认证、钤记使用、证照分享等方面的本领撑捏体系圭表不一、各行其是，互联互通互信难，世界范围的“一地注册、各地互认”，“一次认证、全网通办”贪图难以兑现。

　　三是服务保险不到位。不少地区和部门的政务服务平台存在重竖立、轻运维的样子，平台用户清醒度低，服务便利性差，线上发布的作事事项、办理指南和线下大厅的执行操作花式脱节，办一件事“进多扇门、上屡次网”的样子仍比拟大皆。

　　在此配景下，国务院印发《对于加速推动世界一体化在线政务服务平台竖立的引诱主意》（以下简称《引诱主意》），聚焦各地区各部门在“互联网+政务服务”推动中的难点、堵点、痛点问题，坚捏问题导向和需求导向，从全局高度对我国在线政务服务进行体系化想象，提议了政务服务一体化、人人撑捏一体化和轮廓保险一体化的贪图，明确了改日五年的世界一体化在线政务服务竖立的具体使命任务部署，具有很强的针对性和现实兴味，是我国“互联网+政务服务”竖立迭代升级的势必条件。《引诱主意》的出台和贯彻实践将从根柢上搞定各地区、各部门在线政务服务平台数据不分享、体系不兼容、业务难协同等问题，为打造袒护世界普惠式、便利化、均等化、无折柳的政务服务体系奠定坚实基础。

　　二、打造“互联网+政务服务”升级版的几个症结词

　　竖立世界一体化在线政务服务平台，是“互联网+政务服务”使命从理念到实践的全标的转化。具体来讲，这一滑变体刻下联贯《引诱主意》的几个症结词中。

　　（一）一体化。

　　《引诱主意》提议，世界在线政务服务平台竖立要兑现三个“一体化”的贪图：政务服务一体化、人人撑捏一体化、轮廓保险一体化。一体化是不同区域、城乡之间、个体之间享受政务服务水平一致的景色，是均等化、无折柳、无过错的政务服务模式。

　　通过打造世界一体化在线政务服务平台，搞定各地区服务平台不互联、不互通、不互认的问题，使各地区存在的“小网”大概互联并变成世界政务服务的一张“大网”，破解纵向政务服务平台“断裂”、横向信息资源“分割”的逆境，冲破政府体制分割模式下组织壁垒和自我阻塞景色，强化政务部门间的谐和谐和，在平凡应用信息和集聚本领的基础上，促进政务部门功能整合和资源分享，推动兑现信息系统从散布走向聚拢、信息资源从碎屑走向整合、政务服务从局部走向举座。

　　（二）在线。

　　《引诱主意》提议要“全面进步政务服务范例化、便利化水平，更好为企业和人人提供全经由一体化在线服务”，兑现更多政务服务事项的请求、受理、审查、决定、证照制作、决定公开、收费、辩论等门径全经由在线办理。“在线”是打造升级版政务服务平台的中枢要义之一。我国从1999年实践“政贵府网工程”到2016年政府使命解说提议“互联网+政务服务”，探索了一条政府期骗互联网念念维开展编削与再造的灵验旅途。

　　“在线政务服务”条件政府向企业人人提供的服务要随时在线、无处不在，不受时候空间甘休。对政府而言，“在线”不仅意味着行政职权与运转的透明化、可监督，也意味着政府使命理念、习气、花式的根人道变革。纵不雅“互联网+政务服务”的演进，从把服务资源“打包”胪列、服务信息分类胪列，到约略事项兑刻下哨预约、在线受理，再到如今的“一网通办”、全经由在线等，这些服务模式的迭代更新，皆离不开政府里面管束和服务理念的重构与创新。“在线”的诉求将倒逼政务服务平台的竖立和运营转化不雅念，跳出以“政府为中心”，转向以公众需求为中枢，以用户需乞降用户体验为起点，推动事项圭表化、指南场景化，推动减材料、减门径，全面优化再造服务经由。

　　（三）平台。

　　“平台”是《引诱主意》的又一中枢症结词。《引诱主意》明确世界一体化在线政务服务平台由国度政务服务平台、国务院关系部门政务服务平台（业务办理系统）和各地区政务服务平台构成，强调国度政务服务平台是世界一体化在线政务服务平台的总关节，各地区和国务院关系部门政务服务平台是世界一体化在线政务服务平台的具体作事服务平台。

　　平台是兑现事项上线、服务在线的本领器具，是理念到现实的引诱。平台竖立不是竖立一个个独处和散布的系统，是对政务服务前端和后端的集成管束、总体把控，基于平台化条件构建政务服务体系，必须统筹推动各鸿沟、各门径信息化竖立。从政务服务前端来看，包括以政务服务网、挪动端为代表的服务进口，以调治用户认证体系、监察监管为主的管束平台，以调治职权运转系统为基础的作事系统，兑现多渠说念应用与整合。从政务服务后端来看，中枢是数据的互通分享，通过在后端的数据分享交换平台体系，兑现跨部门、跨区域、跨行业触及政务服务事项的数据联通。

【纠错】 株连剪辑： 马若虎